ГОСТ Р ИСО 9004-2019. Раздел 9: Менеджмент ресурсов
- Общая структура раздела 9
- 9.1 Общие положения
- 9.2 Человеческие ресурсы
- 9.3 Знания организации
- 9.4 Технологии
- 9.5 Инфраструктура и производственная среда
- 9.6 Ресурсы, поставляемые внешними поставщиками
- 9.7 Природные ресурсы
- Сводная таблица требований раздела 9
- Связь с книгой «Государство как система»
- Конспект раздела 9
Что такое «Менеджмент ресурсов» по ГОСТ Р ИСО 9004-2019
Раздел 9 ГОСТ Р ИСО 9004-2019 устанавливает требования к менеджменту ресурсов. Ресурсы поддерживают функционирование всех процессов в организации и особенно важны для обеспечения результативной и эффективной деятельности и устойчивого успеха. Организации следует определить и управлять ресурсами, необходимыми для достижения своих целей, учитывая связанные с ними риски и возможности .
Общая структура раздела 9
Менеджмент ресурсов] --> A[9.1 Общие
положения] S --> B[9.2 Человеческие
ресурсы] S --> C[9.3 Знания
организации] S --> D[9.4 Технологии] S --> E[9.5 Инфраструктура
и производственная среда] S --> F[9.6 Ресурсы,
поставляемые внешними
поставщиками] S --> G[9.7 Природные
ресурсы] class S section class A,B,C,D,E,F,G subsection
9.1 Общие положения
Сущность менеджмента ресурсов
Ресурсы поддерживают функционирование всех процессов в организации и особенно важны для обеспечения результативной и эффективной деятельности и устойчивого успеха.
Организации следует определить и управлять ресурсами, необходимыми для достижения своих целей, учитывая связанные с ними риски и возможности, а также потенциальные последствия .
Ключевые ресурсы
ресурсы] --> R1[Финансовые ресурсы] R --> R2[Человеческие ресурсы] R --> R3[Знания организации] R --> R4[Техника] R --> R5[Инфраструктура] R --> R6[Среда для
процессов организации] R --> R7[Материалы] R --> R8[Информация] R --> R9[Ресурсы от
внешних поставщиков] R --> R10[Природные ресурсы] R1 --> B1[Бюджет, инвестиции] R2 --> B2[Кадровый суверенитет] R3 --> B3[Библиотека проектов] R4 --> B4[Интеграционная шина] R5 --> B5[Процессный офис] R6 --> B6[Методологическая
культура] R7 --> B7[Снабжение процессов] R8 --> B8[Дашборды, данные] R9 --> B9[Горизонтальные
соглашения] R10 --> B10[Экологическая
безопасность] class R1,R2,R3,R4,R5,R6,R7,R8,R9,R10 resource class B1,B2,B3,B4,B5,B6,B7,B8,B9,B10 book
Примеры ключевых ресурсов по ГОСТ 9004:
| Ресурс | Описание | Примеры в государственном управлении |
|---|---|---|
| Финансовые ресурсы | Денежные средства | Бюджет региона, инвестиции, субсидии |
| Человеческие ресурсы | Персонал | Госслужащие, владельцы процессов, аналитики |
| Знания организации | Интеллектуальный капитал | Методология, опыт, проекты |
| Техника | Оборудование, ПО | Интеграционная шина, дашборды, ИТ-платформы |
| Инфраструктура | Здания, коммуникации | Административные здания, транспорт, связь |
| Среда для процессов | Условия работы | Культура, климат, безопасность |
| Материалы | Сырьё, ресурсы | Оборудование, расходные материалы |
| Информация | Данные, отчёты | Дашборды, статистика, открытые данные |
| Внешние ресурсы | Партнёрства | Подрядчики, муниципалитеты, федеральный центр |
| Природные ресурсы | Вода, энергия | Водные, земельные, лесные ресурсы |
Комментарий эксперта
Игорь Владимирович Краев: «В государственном управлении ресурсы — это всегда болезненная тема. Бюджет ограничен, кадров не хватает. Но стандарт требует не просто констатировать нехватку, а системно подходить к ресурсному обеспечению. В книге «Государство как система» мы показываем, что ресурсы — это не только деньги. Это люди, их компетенции, методологическая культура, инфраструктура, знания. И часто ограничение системы оказывается не в деньгах, а в управленческих барьерах [Том 1, Глава 4]. Найдите ограничение — и ресурсы найдутся».
9.2 Человеческие ресурсы
9.2.1 Общие положения
Компетентный, наделённый полномочиями и мотивированный персонал является ключевым ресурсом. Организации следует разработать и внедрить процессы для привлечения и удержания работников, обладающих фактической или потенциальной компетентностью и готовностью активно участвовать в деятельности организации.
Управление персоналом следует осуществлять посредством запланированного, прозрачного, этичного и социально ответственного подхода на всех уровнях организации.
ресурсы] --> P1[Компетентность] H --> P2[Наделение полномочиями] H --> P3[Мотивация] H --> P4[Привлечение и
удержание] P1 --> B1[Программа подготовки,
сертификация] P2 --> B2[Владельцы процессов,
тандемы] P3 --> B3[Система мотивации,
наставничество] P4 --> B4[Кадровый резерв,
социальный лифт] class P1,P2,P3,P4 principle class B1,B2,B3,B4 book
9.2.2 Вовлечение персонала
Вовлечение персонала повышает способность организации создавать и предоставлять ценность для заинтересованных сторон. Организации следует установить и поддерживать в рабочем состоянии процессы для вовлечения своего персонала.
Виды деятельности для вовлечения персонала:
персонала] --> A1[Разработка процесса
обмена знаниями] E --> A2[Использование
компетентности людей] E --> A3[Создание системы
квалификации и
планирования роста] E --> A4[Постоянный анализ
уровня удовлетворённости] E --> A5[Предоставление
возможностей для
наставничества] E --> A6[Содействие командной
деятельности] A1 --> B1[Библиотека проектов] A2 --> B2[Динамическая
должностная инструкция] A3 --> B3[Траектории роста] A4 --> B4[Обратная связь] A5 --> B5[Институт наставников] A6 --> B6[Тандемы, процессные
команды] class A1,A2,A3,A4,A5,A6 activity class B1,B2,B3,B4,B5,B6 book
9.2.3 Наделение полномочиями и мотивация персонала
Наделённый полномочиями и мотивированный персонал на всех уровнях организации крайне важен для повышения способности организации создавать и предоставлять ценность.
Для повышения наделения полномочиями и мотивации руководителям на всех уровнях следует:
полномочиями
и мотивация] --> R1[Определить чёткие цели,
предоставить полномочия
и ответственности] E --> R2[Внедрить систему
официального признания] E --> R3[Поощрять работников,
проявляющих инициативу] R1 --> B1[Дорожная карта,
матрица ответственности] R2 --> B2[Призы, публичное
признание] R3 --> B3[Кружки качества,
предложения] class R1,R2,R3 action class B1,B2,B3 book
9.2.4 Компетентность персонала
Для того чтобы помочь организации в определении, разработке, оценке и повышении компетентности работников на всех уровнях, следует внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процесс.
Этапы процесса компетентности:
личной компетентности] --> S2[Определение имеющейся
компетентности] S2 --> S3[Внедрение действий по
повышению компетентности] S3 --> S4[Повышение и поддержание
приобретённой компетентности] S4 --> S5[Анализ и оценка
результативности] S1 --> B1[Профили должностей] S2 --> B2[Аттестация] S3 --> B3[Обучение, стажировки] S4 --> B4[Сертификация,
переаттестация] S5 --> B5[Защита проектов] class S1,S2,S3,S4,S5 step class B1,B2,B3,B4,B5 book
Связь с книгой «Государство как система»
Процесс компетентности по ГОСТ 9004 — это аналог программы подготовки владельцев процессов в книге [Том 3, Глава 24]. Пять этапов от определения компетентности до оценки результативности — это путь от исполнителя до наставника федерального уровня.
9.3 Знания организации
9.3.1 Признание знаний
Знания организации могут иметь внешние или внутренние источники. Высшему руководству следует:
организации] --> R1[Признавать знания как
интеллектуальную
собственность] K --> R2[Учитывать знания для
поддержания потребностей,
включая планирование
преемственности] K --> R3[Оценивать, каким
образом знания
идентифицированы,
определены, проанализированы,
сохранены, поддержаны
и защищены] R1 --> B1[Библиотека проектов] R2 --> B2[Меморандумы
преемникам] R3 --> B3[Единый реестр,
база знаний] class R1,R2,R3 action class B1,B2,B3 book
9.3.2 Процессы управления знаниями
При выяснении того, как определяются, поддерживаются и защищаются знания, организации следует разработать процессы, рассматривающие:
| № | Аспект | Описание |
|---|---|---|
| a | Уроки, извлечённые из опыта | Как из неудачного, так и успешного опыта |
| b | Явные и неявные знания | Осведомлённость, понимание и опыт работников |
| c | Приобретение знаний от заинтересованных сторон | Как часть стратегии организации |
| d | Распространение информации | В течение жизненного(ых) цикла(ов) продукции и услуг |
| e | Управление документированной информацией | Хранение и использование |
| f | Менеджмент интеллектуальной собственности | Защита и управление |
Связь с книгой «Государство как система»
Знания организации — это один из ключевых элементов кадрового суверенитета [Том 3, Глава 27]. В книге мы показываем, как знания передаются через наставничество, библиотеку проектов, меморандумы преемникам. Без системы управления знаниями организация теряет компетенции при смене кадров. Это особенно важно для государственного управления, где текучесть кадров — системная проблема.
9.4 Технологии
Требования к технологиям
Высшему руководству следует изучать как существующие, так и формирующиеся технологические разработки, которые могут оказывать значительное воздействие на деятельность организации.
В организации должны внедрять процессы для выявления технологических разработок и инноваций, учитывая:
и формирующиеся
тенденции] T --> F2[Финансовые ресурсы
для технологических
изменений] T --> F3[Знания организации
и способность
адаптироваться] T --> F4[Риски и возможности] T --> F5[Рыночная среда] F1 --> B1[Анализ трендов] F2 --> B2[Бюджетирование
инноваций] F3 --> B3[Кадровый суверенитет] F4 --> B4[Вектор ошибки] F5 --> B5[Анализ среды] class F1,F2,F3,F4,F5 factor class B1,B2,B3,B4,B5 book
9.5 Инфраструктура и производственная среда
9.5.1 Общие положения
Инфраструктура и производственная среда служат основой результативного и эффективного функционирования всех процессов в организации.
9.5.2 Инфраструктура
При управлении инфраструктурой организации следует уделять должное внимание таким факторам, как:
| № | Фактор | Описание |
|---|---|---|
| a | Надежность | Готовность, безотказность, ремонтопригодность, техническое обслуживание, безопасность |
| b | Элементы инфраструктуры | Необходимые для предоставления процессов, продукции и услуг |
| c | Результативность и функциональные возможности | Требуемые инвестиции |
| d | Влияние инфраструктуры | На процессы и результаты |
9.5.3 Производственная среда
При определении пригодной производственной среды в организации должны уделять пристальное внимание таким факторам (или комбинациям факторов), как:
среда] --> F1[Физические характеристики] S --> F2[Эргономика] S --> F3[Психологические аспекты] S --> F4[Развитие и обучение] S --> F5[Творческие методы работы] S --> F6[Правила безопасности] S --> F7[Расположение] S --> F8[Благоприятные условия] S --> F9[Оптимизация ресурсов] F1 --> B1[Температура, влажность,
шум] F3 --> B2[Методологическая
культура] F4 --> B3[Наставничество] F5 --> B4[Кружки качества] F8 --> B5[Условия труда] class F1,F2,F3,F4,F5,F6,F7,F8,F9 factor class B1,B2,B3,B4,B5 book
9.6 Ресурсы, поставляемые внешними поставщиками
Управление внешними поставщиками
Организации приобретают ресурсы, поставляемые различными внешними поставщиками. Организация, её внешние поставщики и партнёры взаимозависимы, поэтому следует стремиться устанавливать отношения, повышающие собственные возможности и возможности её поставщиков и партнёров для создания ценности взаимовыгодным для всех сторон образом.
При управлении внешними поставщиками следует учитывать риски и возможности, связанные:
внешними
поставщиками] --> R1[Внутреннее оснащение
или производительность] V --> R2[Технические возможности] V --> R3[Доступность ресурсов] V --> R4[Тип и объём средств
управления] V --> R5[Непрерывность бизнеса
и цепь поставок] V --> R6[Экологические аспекты,
устойчивость, социальная
ответственность] R1 --> B1[Диагностика процессов] R2 --> B2[Аудит поставщиков] R3 --> B3[Ресурсное обеспечение] R4 --> B4[Горизонтальные
соглашения] R5 --> B5[Резервирование,
диверсификация] R6 --> B6[Экологическая
безопасность] class R1,R2,R3,R4,R5,R6 risk class B1,B2,B3,B4,B5,B6 book
Для установления взаимовыгодных отношений организации следует:
- Информировать поставщиков о своей миссии и видении
- Предоставлять необходимую поддержку в полном объёме (относительно ресурсов и знаний)
9.7 Природные ресурсы
Ответственность перед обществом
Организации следует осознавать свою ответственность перед обществом и действовать, основываясь на этом понимании. Такая ответственность включает в себя несколько аспектов, таких как природные ресурсы и окружающая среда.
Хорошие практики менеджмента природных ресурсов:
ресурсы] --> R1[Рассмотрение ресурсов
как стратегических
деловых факторов] P --> R2[Осведомлённость о
новых тенденциях и
технологиях] P --> R3[Мониторинг доступности
и определение рисков
и возможностей] P --> R4[Идентификация будущих
рынков, продукции и услуг] P --> R5[Внедрение лучших практик
при применении ресурсов] P --> R6[Улучшение фактического
использования и
минимизация воздействия] R1 --> B1[Стратегия экологической
безопасности] R2 --> B2[Экологический
мониторинг] R3 --> B3[Анализ рисков] R4 --> B4[Стратегическое
планирование] R5 --> B5[Зелёные технологии] R6 --> B6[Экологические программы] class R1,R2,R3,R4,R5,R6 practice class B1,B2,B3,B4,B5,B6 book
Сводная таблица требований раздела 9
| Подраздел | Элемент | Требование |
|---|---|---|
| 9.1 | Общие положения | Определить и управлять 10 типами ресурсов |
| 9.2.1 | Человеческие ресурсы | Привлекать и удерживать компетентный персонал |
| 9.2.2 | Вовлечение персонала | Установить процессы для вовлечения персонала |
| 9.2.3 | Наделение полномочиями | Определить цели, внедрить систему признания, поощрять инициативу |
| 9.2.4 | Компетентность | Внедрить 5-этапный процесс компетентности |
| 9.3 | Знания организации | Признавать знания, управлять явными и неявными знаниями |
| 9.4 | Технологии | Изучать технологические разработки с учётом 5 факторов |
| 9.5 | Инфраструктура и среда | Управлять инфраструктурой и производственной средой |
| 9.6 | Внешние поставщики | Устанавливать взаимовыгодные отношения |
| 9.7 | Природные ресурсы | Осознавать ответственность и внедрять лучшие практики |
Связь с книгой «Государство как система»
| Пункт ГОСТ Р ИСО 9004-2019 | Связь с книгой | Том / Глава |
|---|---|---|
| 9.1 Общие положения | Ресурсы — категория А бюджета | Том 3, Глава 17 |
| 9.2 Человеческие ресурсы | Кадровый суверенитет, программа подготовки | Том 3, Главы 23–24 |
| 9.2.4 Компетентность | Траектории роста: от исполнителя до наставника | Том 3, Глава 24 |
| 9.3 Знания организации | Библиотека проектов, меморандумы преемникам | Том 3, Глава 25 |
| 9.4 Технологии | Интеграционная шина, предиктивный ИИ | Том 4, Глава 32 |
| 9.5 Инфраструктура | Процессный офис, суверенная ИТ-платформа | Том 4, Глава 32 |
| 9.6 Внешние поставщики | Горизонтальные соглашения, управление стыками | Том 2, Глава 10 |
| 9.7 Природные ресурсы | Экологическая безопасность, шестой приоритет | Том 1, Глава 2 |
Конспект раздела 9
| Подраздел | Суть | Ключевое требование |
|---|---|---|
| 9.1 | Общие положения | Определить и управлять 10 типами ресурсов |
| 9.2 | Человеческие ресурсы | Компетентный, наделённый полномочиями и мотивированный персонал |
| 9.3 | Знания организации | Управлять знаниями как интеллектуальной собственностью |
| 9.4 | Технологии | Изучать технологические разработки |
| 9.5 | Инфраструктура и среда | Обеспечить основу для функционирования процессов |
| 9.6 | Внешние поставщики | Устанавливать взаимовыгодные отношения |
| 9.7 | Природные ресурсы | Осознавать ответственность перед обществом |
Главная мысль
Раздел 9 ГОСТ Р ИСО 9004-2019 — это требования к всем типам ресурсов, необходимым для устойчивого успеха. В книге «Государство как система» мы показываем, что главный ресурс — это люди. Их компетентность, осведомлённость, культура. Именно поэтому кадровому суверенитету посвящена отдельная часть книги [Том 3, Главы 23–27].
Готовы внедрить менеджмент ресурсов по ГОСТ Р ИСО 9004-2019
Игорь Владимирович Краев: «Мы помогаем регионам, муниципалитетам и предприятиям внедрить требования раздела 9: провести анализ ресурсов, разработать программу подготовки кадров, создать систему управления знаниями.
Запишитесь на бесплатную консультацию — проведём аудит вашей системы менеджмента ресурсов по разделу 9 и покажем, как требования стандарта превращаются в реальные управленческие инструменты».