ГОСТ Р ИСО 9004-2019. Раздел 9: Менеджмент ресурсов

Что такое «Менеджмент ресурсов» по ГОСТ Р ИСО 9004-2019

Раздел 9 ГОСТ Р ИСО 9004-2019 устанавливает требования к менеджменту ресурсов. Ресурсы поддерживают функционирование всех процессов в организации и особенно важны для обеспечения результативной и эффективной деятельности и устойчивого успеха. Организации следует определить и управлять ресурсами, необходимыми для достижения своих целей, учитывая связанные с ними риски и возможности .


Общая структура раздела 9

graph TD classDef section fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef subsection fill:#f3e5f5,stroke:#7b1fa2,stroke-width:1px S[Раздел 9
Менеджмент ресурсов] --> A[9.1 Общие
положения] S --> B[9.2 Человеческие
ресурсы] S --> C[9.3 Знания
организации] S --> D[9.4 Технологии] S --> E[9.5 Инфраструктура
и производственная среда] S --> F[9.6 Ресурсы,
поставляемые внешними
поставщиками] S --> G[9.7 Природные
ресурсы] class S section class A,B,C,D,E,F,G subsection

9.1 Общие положения

Сущность менеджмента ресурсов

Ресурсы поддерживают функционирование всех процессов в организации и особенно важны для обеспечения результативной и эффективной деятельности и устойчивого успеха.

Организации следует определить и управлять ресурсами, необходимыми для достижения своих целей, учитывая связанные с ними риски и возможности, а также потенциальные последствия .

Ключевые ресурсы

graph TD classDef resource fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px R[Ключевые
ресурсы] --> R1[Финансовые ресурсы] R --> R2[Человеческие ресурсы] R --> R3[Знания организации] R --> R4[Техника] R --> R5[Инфраструктура] R --> R6[Среда для
процессов организации] R --> R7[Материалы] R --> R8[Информация] R --> R9[Ресурсы от
внешних поставщиков] R --> R10[Природные ресурсы] R1 --> B1[Бюджет, инвестиции] R2 --> B2[Кадровый суверенитет] R3 --> B3[Библиотека проектов] R4 --> B4[Интеграционная шина] R5 --> B5[Процессный офис] R6 --> B6[Методологическая
культура] R7 --> B7[Снабжение процессов] R8 --> B8[Дашборды, данные] R9 --> B9[Горизонтальные
соглашения] R10 --> B10[Экологическая
безопасность] class R1,R2,R3,R4,R5,R6,R7,R8,R9,R10 resource class B1,B2,B3,B4,B5,B6,B7,B8,B9,B10 book

Примеры ключевых ресурсов по ГОСТ 9004:

РесурсОписаниеПримеры в государственном управлении
Финансовые ресурсыДенежные средстваБюджет региона, инвестиции, субсидии
Человеческие ресурсыПерсоналГосслужащие, владельцы процессов, аналитики
Знания организацииИнтеллектуальный капиталМетодология, опыт, проекты
ТехникаОборудование, ПОИнтеграционная шина, дашборды, ИТ-платформы
ИнфраструктураЗдания, коммуникацииАдминистративные здания, транспорт, связь
Среда для процессовУсловия работыКультура, климат, безопасность
МатериалыСырьё, ресурсыОборудование, расходные материалы
ИнформацияДанные, отчётыДашборды, статистика, открытые данные
Внешние ресурсыПартнёрстваПодрядчики, муниципалитеты, федеральный центр
Природные ресурсыВода, энергияВодные, земельные, лесные ресурсы

Комментарий эксперта

Игорь Владимирович Краев: «В государственном управлении ресурсы — это всегда болезненная тема. Бюджет ограничен, кадров не хватает. Но стандарт требует не просто констатировать нехватку, а системно подходить к ресурсному обеспечению. В книге «Государство как система» мы показываем, что ресурсы — это не только деньги. Это люди, их компетенции, методологическая культура, инфраструктура, знания. И часто ограничение системы оказывается не в деньгах, а в управленческих барьерах [Том 1, Глава 4]. Найдите ограничение — и ресурсы найдутся».


9.2 Человеческие ресурсы

9.2.1 Общие положения

Компетентный, наделённый полномочиями и мотивированный персонал является ключевым ресурсом. Организации следует разработать и внедрить процессы для привлечения и удержания работников, обладающих фактической или потенциальной компетентностью и готовностью активно участвовать в деятельности организации.

Управление персоналом следует осуществлять посредством запланированного, прозрачного, этичного и социально ответственного подхода на всех уровнях организации.

graph TD classDef principle fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px H[Человеческие
ресурсы] --> P1[Компетентность] H --> P2[Наделение полномочиями] H --> P3[Мотивация] H --> P4[Привлечение и
удержание] P1 --> B1[Программа подготовки,
сертификация] P2 --> B2[Владельцы процессов,
тандемы] P3 --> B3[Система мотивации,
наставничество] P4 --> B4[Кадровый резерв,
социальный лифт] class P1,P2,P3,P4 principle class B1,B2,B3,B4 book

9.2.2 Вовлечение персонала

Вовлечение персонала повышает способность организации создавать и предоставлять ценность для заинтересованных сторон. Организации следует установить и поддерживать в рабочем состоянии процессы для вовлечения своего персонала.

Виды деятельности для вовлечения персонала:

graph TD classDef activity fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px E[Вовлечение
персонала] --> A1[Разработка процесса
обмена знаниями] E --> A2[Использование
компетентности людей] E --> A3[Создание системы
квалификации и
планирования роста] E --> A4[Постоянный анализ
уровня удовлетворённости] E --> A5[Предоставление
возможностей для
наставничества] E --> A6[Содействие командной
деятельности] A1 --> B1[Библиотека проектов] A2 --> B2[Динамическая
должностная инструкция] A3 --> B3[Траектории роста] A4 --> B4[Обратная связь] A5 --> B5[Институт наставников] A6 --> B6[Тандемы, процессные
команды] class A1,A2,A3,A4,A5,A6 activity class B1,B2,B3,B4,B5,B6 book

9.2.3 Наделение полномочиями и мотивация персонала

Наделённый полномочиями и мотивированный персонал на всех уровнях организации крайне важен для повышения способности организации создавать и предоставлять ценность.

Для повышения наделения полномочиями и мотивации руководителям на всех уровнях следует:

graph TD classDef action fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px E[Наделение
полномочиями
и мотивация] --> R1[Определить чёткие цели,
предоставить полномочия
и ответственности] E --> R2[Внедрить систему
официального признания] E --> R3[Поощрять работников,
проявляющих инициативу] R1 --> B1[Дорожная карта,
матрица ответственности] R2 --> B2[Призы, публичное
признание] R3 --> B3[Кружки качества,
предложения] class R1,R2,R3 action class B1,B2,B3 book

9.2.4 Компетентность персонала

Для того чтобы помочь организации в определении, разработке, оценке и повышении компетентности работников на всех уровнях, следует внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процесс.

Этапы процесса компетентности:

graph LR classDef step fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px S1[Определение и анализ
личной компетентности] --> S2[Определение имеющейся
компетентности] S2 --> S3[Внедрение действий по
повышению компетентности] S3 --> S4[Повышение и поддержание
приобретённой компетентности] S4 --> S5[Анализ и оценка
результативности] S1 --> B1[Профили должностей] S2 --> B2[Аттестация] S3 --> B3[Обучение, стажировки] S4 --> B4[Сертификация,
переаттестация] S5 --> B5[Защита проектов] class S1,S2,S3,S4,S5 step class B1,B2,B3,B4,B5 book

Связь с книгой «Государство как система»

Процесс компетентности по ГОСТ 9004 — это аналог программы подготовки владельцев процессов в книге [Том 3, Глава 24]. Пять этапов от определения компетентности до оценки результативности — это путь от исполнителя до наставника федерального уровня.


9.3 Знания организации

9.3.1 Признание знаний

Знания организации могут иметь внешние или внутренние источники. Высшему руководству следует:

graph LR classDef action fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px K[Знания
организации] --> R1[Признавать знания как
интеллектуальную
собственность] K --> R2[Учитывать знания для
поддержания потребностей,
включая планирование
преемственности] K --> R3[Оценивать, каким
образом знания
идентифицированы,
определены, проанализированы,
сохранены, поддержаны
и защищены] R1 --> B1[Библиотека проектов] R2 --> B2[Меморандумы
преемникам] R3 --> B3[Единый реестр,
база знаний] class R1,R2,R3 action class B1,B2,B3 book

9.3.2 Процессы управления знаниями

При выяснении того, как определяются, поддерживаются и защищаются знания, организации следует разработать процессы, рассматривающие:

АспектОписание
aУроки, извлечённые из опытаКак из неудачного, так и успешного опыта
bЯвные и неявные знанияОсведомлённость, понимание и опыт работников
cПриобретение знаний от заинтересованных сторонКак часть стратегии организации
dРаспространение информацииВ течение жизненного(ых) цикла(ов) продукции и услуг
eУправление документированной информациейХранение и использование
fМенеджмент интеллектуальной собственностиЗащита и управление

Связь с книгой «Государство как система»

Знания организации — это один из ключевых элементов кадрового суверенитета [Том 3, Глава 27]. В книге мы показываем, как знания передаются через наставничество, библиотеку проектов, меморандумы преемникам. Без системы управления знаниями организация теряет компетенции при смене кадров. Это особенно важно для государственного управления, где текучесть кадров — системная проблема.


9.4 Технологии

Требования к технологиям

Высшему руководству следует изучать как существующие, так и формирующиеся технологические разработки, которые могут оказывать значительное воздействие на деятельность организации.

В организации должны внедрять процессы для выявления технологических разработок и инноваций, учитывая:

graph TD classDef factor fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px T[Технологии] --> F1[Современные уровни
и формирующиеся
тенденции] T --> F2[Финансовые ресурсы
для технологических
изменений] T --> F3[Знания организации
и способность
адаптироваться] T --> F4[Риски и возможности] T --> F5[Рыночная среда] F1 --> B1[Анализ трендов] F2 --> B2[Бюджетирование
инноваций] F3 --> B3[Кадровый суверенитет] F4 --> B4[Вектор ошибки] F5 --> B5[Анализ среды] class F1,F2,F3,F4,F5 factor class B1,B2,B3,B4,B5 book

9.5 Инфраструктура и производственная среда

9.5.1 Общие положения

Инфраструктура и производственная среда служат основой результативного и эффективного функционирования всех процессов в организации.

9.5.2 Инфраструктура

При управлении инфраструктурой организации следует уделять должное внимание таким факторам, как:

ФакторОписание
aНадежностьГотовность, безотказность, ремонтопригодность, техническое обслуживание, безопасность
bЭлементы инфраструктурыНеобходимые для предоставления процессов, продукции и услуг
cРезультативность и функциональные возможностиТребуемые инвестиции
dВлияние инфраструктурыНа процессы и результаты

9.5.3 Производственная среда

При определении пригодной производственной среды в организации должны уделять пристальное внимание таким факторам (или комбинациям факторов), как:

graph TD classDef factor fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px S[Производственная
среда] --> F1[Физические характеристики] S --> F2[Эргономика] S --> F3[Психологические аспекты] S --> F4[Развитие и обучение] S --> F5[Творческие методы работы] S --> F6[Правила безопасности] S --> F7[Расположение] S --> F8[Благоприятные условия] S --> F9[Оптимизация ресурсов] F1 --> B1[Температура, влажность,
шум] F3 --> B2[Методологическая
культура] F4 --> B3[Наставничество] F5 --> B4[Кружки качества] F8 --> B5[Условия труда] class F1,F2,F3,F4,F5,F6,F7,F8,F9 factor class B1,B2,B3,B4,B5 book

9.6 Ресурсы, поставляемые внешними поставщиками

Управление внешними поставщиками

Организации приобретают ресурсы, поставляемые различными внешними поставщиками. Организация, её внешние поставщики и партнёры взаимозависимы, поэтому следует стремиться устанавливать отношения, повышающие собственные возможности и возможности её поставщиков и партнёров для создания ценности взаимовыгодным для всех сторон образом.

При управлении внешними поставщиками следует учитывать риски и возможности, связанные:

graph TD classDef risk fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px V[Управление
внешними
поставщиками] --> R1[Внутреннее оснащение
или производительность] V --> R2[Технические возможности] V --> R3[Доступность ресурсов] V --> R4[Тип и объём средств
управления] V --> R5[Непрерывность бизнеса
и цепь поставок] V --> R6[Экологические аспекты,
устойчивость, социальная
ответственность] R1 --> B1[Диагностика процессов] R2 --> B2[Аудит поставщиков] R3 --> B3[Ресурсное обеспечение] R4 --> B4[Горизонтальные
соглашения] R5 --> B5[Резервирование,
диверсификация] R6 --> B6[Экологическая
безопасность] class R1,R2,R3,R4,R5,R6 risk class B1,B2,B3,B4,B5,B6 book

Для установления взаимовыгодных отношений организации следует:

  • Информировать поставщиков о своей миссии и видении
  • Предоставлять необходимую поддержку в полном объёме (относительно ресурсов и знаний)

9.7 Природные ресурсы

Ответственность перед обществом

Организации следует осознавать свою ответственность перед обществом и действовать, основываясь на этом понимании. Такая ответственность включает в себя несколько аспектов, таких как природные ресурсы и окружающая среда.

Хорошие практики менеджмента природных ресурсов:

graph TD classDef practice fill:#e3f2fd,stroke:#1e88e5,stroke-width:2px classDef book fill:#fff3e0,stroke:#e65100,stroke-width:2px P[Природные
ресурсы] --> R1[Рассмотрение ресурсов
как стратегических
деловых факторов] P --> R2[Осведомлённость о
новых тенденциях и
технологиях] P --> R3[Мониторинг доступности
и определение рисков
и возможностей] P --> R4[Идентификация будущих
рынков, продукции и услуг] P --> R5[Внедрение лучших практик
при применении ресурсов] P --> R6[Улучшение фактического
использования и
минимизация воздействия] R1 --> B1[Стратегия экологической
безопасности] R2 --> B2[Экологический
мониторинг] R3 --> B3[Анализ рисков] R4 --> B4[Стратегическое
планирование] R5 --> B5[Зелёные технологии] R6 --> B6[Экологические программы] class R1,R2,R3,R4,R5,R6 practice class B1,B2,B3,B4,B5,B6 book

Сводная таблица требований раздела 9

ПодразделЭлементТребование
9.1Общие положенияОпределить и управлять 10 типами ресурсов
9.2.1Человеческие ресурсыПривлекать и удерживать компетентный персонал
9.2.2Вовлечение персоналаУстановить процессы для вовлечения персонала
9.2.3Наделение полномочиямиОпределить цели, внедрить систему признания, поощрять инициативу
9.2.4КомпетентностьВнедрить 5-этапный процесс компетентности
9.3Знания организацииПризнавать знания, управлять явными и неявными знаниями
9.4ТехнологииИзучать технологические разработки с учётом 5 факторов
9.5Инфраструктура и средаУправлять инфраструктурой и производственной средой
9.6Внешние поставщикиУстанавливать взаимовыгодные отношения
9.7Природные ресурсыОсознавать ответственность и внедрять лучшие практики

Связь с книгой «Государство как система»

Пункт ГОСТ Р ИСО 9004-2019Связь с книгойТом / Глава
9.1 Общие положенияРесурсы — категория А бюджетаТом 3, Глава 17
9.2 Человеческие ресурсыКадровый суверенитет, программа подготовкиТом 3, Главы 23–24
9.2.4 КомпетентностьТраектории роста: от исполнителя до наставникаТом 3, Глава 24
9.3 Знания организацииБиблиотека проектов, меморандумы преемникамТом 3, Глава 25
9.4 ТехнологииИнтеграционная шина, предиктивный ИИТом 4, Глава 32
9.5 ИнфраструктураПроцессный офис, суверенная ИТ-платформаТом 4, Глава 32
9.6 Внешние поставщикиГоризонтальные соглашения, управление стыкамиТом 2, Глава 10
9.7 Природные ресурсыЭкологическая безопасность, шестой приоритетТом 1, Глава 2

Конспект раздела 9

ПодразделСутьКлючевое требование
9.1Общие положенияОпределить и управлять 10 типами ресурсов
9.2Человеческие ресурсыКомпетентный, наделённый полномочиями и мотивированный персонал
9.3Знания организацииУправлять знаниями как интеллектуальной собственностью
9.4ТехнологииИзучать технологические разработки
9.5Инфраструктура и средаОбеспечить основу для функционирования процессов
9.6Внешние поставщикиУстанавливать взаимовыгодные отношения
9.7Природные ресурсыОсознавать ответственность перед обществом

Главная мысль

Раздел 9 ГОСТ Р ИСО 9004-2019 — это требования к всем типам ресурсов, необходимым для устойчивого успеха. В книге «Государство как система» мы показываем, что главный ресурс — это люди. Их компетентность, осведомлённость, культура. Именно поэтому кадровому суверенитету посвящена отдельная часть книги [Том 3, Главы 23–27].


Готовы внедрить менеджмент ресурсов по ГОСТ Р ИСО 9004-2019

Игорь Владимирович Краев: «Мы помогаем регионам, муниципалитетам и предприятиям внедрить требования раздела 9: провести анализ ресурсов, разработать программу подготовки кадров, создать систему управления знаниями.

Запишитесь на бесплатную консультацию — проведём аудит вашей системы менеджмента ресурсов по разделу 9 и покажем, как требования стандарта превращаются в реальные управленческие инструменты».