Постановления Правительства РФ № 1912 и № 1915: переход на доверенные ПАК на объектах КИИ до 2030 года

1. Что такое доверенный программно-аппаратный комплекс#

Постановление № 1912 вводит понятие доверенного программно-аппаратного комплекса (ДПАК). Согласно пункту 2 Правил, ПАК признаётся доверенным при одновременном соответствии трём критериям:

2. Целевые показатели и сроки#

Пункт 2 Постановления устанавливает две ключевые даты:

Исключение при закупках: если российского аналога нет, можно приобрести иностранный ПАК, но необходимо получить Заключение Минпромторга об отсутствии аналога (по ПП № 1135).

Важное различие:

• Закупать недоверенные ПАК запрещено с 1 сентября 2024 года.
• Эксплуатировать ранее закупленные иностранные ПАК можно вплоть до 31 декабря 2029 года.

Это даёт шестилетний переходный период на замену парка оборудования. Но любое расширение парка с 01.09.2024 — только ДПАК.

3. Кто управляет процессом#

Постановление № 1915 от 26.12.2024 расширило перечень уполномоченных органов, добавив Минтруд (в связи с тем, что Социальный фонд России является субъектом КИИ).

Уполномоченные органы утверждают Отраслевые планы перехода и ведут Реестры планов перехода субъектов КИИ.

4. Отраслевые планы перехода#

Согласно пунктам 4–6 Правил, каждый уполномоченный орган:

1. Назначает заместителя, ответственного за переход (аналогично Указу № 250).
2. Разрабатывает и утверждает Отраслевой план перехода с пометкой «Для служебного пользования».
3. Направляет план субъектам КИИ (выписку из реестра ФСТЭК).
4. Ежегодно актуализирует план (начиная с 2026 года, до 1 мая).

Отраслевые планы перехода не публикуются в открытом доступе и рассылаются конкретным субъектам КИИ. Это связано с тем, что в планах содержится детальная информация об оборудовании и сроках его замены, что является чувствительной информацией.

5. План перехода субъекта КИИ#

5.1. Сроки разработки#

5.2. Кто утверждает#

• Руководитель субъекта КИИ.
• Для организаций Росатома — по согласованию с Росатомом.
• Для банков и НФО — по согласованию с ЦБ РФ.

5.3. Содержание Плана#

Приложение № 3 к Правилам содержит обязательные разделы:

1. Общие сведения о субъекте.
2. Перечень значимых объектов из реестра ФСТЭК.
3. Сведения о ПАК: тип, доверенность, реестровые номера, аналоги.
4. Плановые и фактические доли ДПАК до 2029 года.
5. Прогнозные объёмы затрат (млн руб.) до 2029 года.

6. Включение Плана в отраслевой реестр#

Процедура согласования (пункты 11–15 Правил):

1. Субъект КИИ направляет копию утверждённого Плана в Уполномоченный орган (10 дней после утверждения).
2. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней принимает решение.
3. Отказ во включении возможен, если:
   • Целевая доля ДПАК на 31.12.2029 менее 100%;
   • В плане отсутствуют сведения о значимых объектах из реестра ФСТЭК;
   • Нарушена процедура согласования (для Росатома / ЦБ РФ).

7. Ежегодная отчётность#

Начиная с 2026 года вводится цикл сбора данных (пункты 21–23):

Это не просто «внутренняя бумажка», а часть государственного мониторинга технологической независимости. Если субъекты КИИ в отчётах указывают, что не могут достичь плановых показателей из-за отсутствия российского аналога, Минпромторг получает сигнал о необходимости стимулировать разработку такого оборудования.

8. План неотложных действий#

1. Провести инвентаризацию «железа» на всех значимых объектах КИИ (серверы, СХД, сетевое оборудование).
2. Разработать и утвердить План перехода на ДПАК (если ещё не сделано — срочно). Согласовать с ГК «Росатом» или ЦБ РФ, если применимо.
3. Направить План в свой уполномоченный орган и получить регистрационный номер в отраслевом реестре.
4. С 01.09.2024 — все новые закупки оборудования на значимые объекты КИИ только из Реестра Минпромторга или с заключением об отсутствии аналога.
5. Запланировать бюджет на замену оборудования до 2030 года.

Самая большая проблема сейчас — сетевое оборудование уровня ядра (core-коммутаторы, маршрутизаторы) и системы хранения данных корпоративного класса. Российские аналоги есть, но их производительность и надёжность иногда уступают зарубежным. Планируйте поэтапную замену, начиная с менее критичных сегментов.

9. Чек-лист готовности#

• Проведена инвентаризация ПАК на значимых объектах КИИ.
• Разработан и утверждён План перехода на ДПАК.
• План включён в Отраслевой реестр (есть регистрационный номер).
• С 01.09.2024 закупаются только ДПАК или есть заключение Минпромторга об отсутствии аналога.
• Настроена система ежегодной отчётности (до 1 марта).

Как «Стратегия Ра» помогает с переходом на доверенные ПАК#

Мы выполняем полный цикл работ по импортозамещению аппаратного обеспечения на объектах КИИ:

• Инвентаризация оборудования. Проводим полную ревизию всех ПАК на значимых объектах КИИ, составляем «цифровые паспорта» на каждую единицу.
• Разработка Плана перехода на ДПАК. Готовим проект Плана в соответствии с Приложением № 3, с разбивкой по годам и прогнозом затрат.
• Согласование с уполномоченными органами. Сопровождаем процедуру включения Плана в отраслевой реестр, готовим ответы на замечания.
• Подбор доверенных аналогов. Подбираем ДПАК из реестров Минпромторга и Минцифры, соответствующие вашим техническим требованиям.

Материал подготовлен на основе лекций и практических кейсов Игоря Краева, генерального директора ООО «Стратегия Ра», апрель 2026 г.