Постановление Правительства РФ № 1888: соглашения по особо значимым проектам импортозамещения ПО

1. Что регулирует Постановление № 1888#

Постановление Правительства РФ от 26.11.2025 № 1888 утверждает Правила заключения соглашений между Правительством РФ и разработчиками ПО, которые:

• реализуют особо значимые проекты (ОЗП) по импортозамещению;
• разрабатывают ПО за счёт собственных средств (без прямого бюджетного финансирования);
• включены в специальный Перечень проектов, утверждённый Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию.

Уполномоченный орган: Минцифры России. Вступает в силу: с 1 марта 2026 года.

2. Кто может стать стороной соглашения#

Пункт 11 Правил устанавливает жёсткие критерии отбора. Разработчик должен соответствовать всем перечисленным требованиям:

• Российское хозяйственное общество под контролем РФ, субъекта РФ или граждан РФ (доля > 50%).
• Отсутствие процедуры банкротства и процессов ликвидации.
• Отсутствие задолженности по налогам и сборам.
• Не является иностранным агентом.
• Не входит в санкционные или террористические списки ООН и РФ.
• Указан в качестве исполнителя в утверждённом Перечне особо значимых проектов.

Это закрытый клуб. Нельзя просто прийти и заключить такое соглашение. Сначала проект должен быть признан «Особо значимым» на уровне Правительственной комиссии — высшего уровня принятия решений в цифровой экономике. Только после попадания в Перечень можно подавать заявку в Минцифры.

3. Обязательства сторон#

3.1. Что обещает разработчик государству#

Статья 2 Соглашения фиксирует ключевые обязательства:

1. Включить ПО в Реестр российского ПО (или Реестр радиоэлектронной продукции).
2. Обеспечить технологическую независимость:
   • наличие исходных кодов и сборочной среды;
   • документация на русском языке;
   • средства разработки без санкционных ограничений.
3. Не отчуждать исключительные права на ПО (не продавать, не закладывать).
4. Финансировать разработку за свой счёт.

Пункт о запрете отчуждения прав — это защита от поглощения стратегического разработчика иностранным инвестором. Если компания подписала такое соглашение, она не может просто так продать продукт и уйти в другую юрисдикцию.

3.2. Что государство даёт взамен#

Государство через Минцифры обязуется:

• Создать комфортную регуляторную среду для развития ПО.
• Стимулировать спрос на продукт.
• Установить преференции при использовании на значимых объектах КИИ.
• Устранять административные и правовые барьеры, ограничивающие применение российского ПО.

4. Процедура заключения соглашения#

Пошаговый алгоритм:

1. Включение проекта в Перечень ОЗП — решение Президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию.
2. Подача заявки в Минцифры (электронно, с усиленной квалифицированной электронной подписью).
3. Проверка Минцифры — 15 рабочих дней.
4. Подписание Соглашения. Срок действия = срок проекта + 3 года.

Дополнительные три года после завершения проекта гарантируют стабильность правил игры на период внедрения и начальной эксплуатации продукта. Процедура проверки относительно быстрая, но подготовка к ней может занять месяцы, так как сначала нужно попасть в Перечень ОЗП.

5. Отчётность и контроль#

Статья 3 Соглашения устанавливает обязанности по отчётности:

• Ежегодный отчёт — до 10 декабря года, следующего за отчётным.
• Итоговый отчёт — не позднее 5 рабочих дней после окончания срока соглашения.

Основания для расторжения:

• Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
• Исключение проекта из Перечня особо значимых проектов.

Если разработчик перестал соответствовать критериям (например, попал под иностранный контроль) или проект исключили из Перечня ОЗП, соглашение расторгается, а все преференции со стороны государства прекращаются.

6. Значение ПП № 1888 для рынка и субъектов КИИ#

Для разработчиков ПО#

• Шанс получить статус «стратегического партнёра» государства.
• Гарантированный спрос в госсекторе и на объектах КИИ.
• Защита от бюрократических барьеров при сертификации.

Для субъектов КИИ (заказчиков)#

• Ориентир при выборе ПО для импортозамещения. Если у вендора есть Соглашение по ПП № 1888 — это «знак качества».
• Гарантия долгосрочной поддержки и развития продукта (срок проекта + 3 года).
• Снижение рисков при переходе на новое ПО.

Продукт, признанный стратегически важным на уровне Правительства, с меньшей вероятностью останется без поддержки или будет продан иностранному инвестору.

7. Резюме по ПП № 1888#

Как «Стратегия Ра» помогает разработчикам стратегического ПО#

Мы сопровождаем разработчиков программного обеспечения на всех этапах взаимодействия с государством:

• Подготовка к включению в Перечень ОЗП. Анализируем проект на соответствие критериям особой значимости, готовим обосновывающие материалы для Правительственной комиссии.
• Формирование заявки в Минцифры. Готовим полный пакет документов, подтверждающих соответствие разработчика обязательным требованиям.
• Сопровождение процедуры подписания. Взаимодействуем с Минцифры на этапе проверки, обеспечиваем соблюдение сроков.
• Консультации для субъектов КИИ. Помогаем определить, какие вендоры имеют статус «стратегического партнёра», и учитывать это при планировании импортозамещения.

Материал подготовлен на основе лекций и практических кейсов Игоря Краева, генерального директора ООО «Стратегия Ра», апрель 2026 г.